“十五五”文化和旅游發展規劃，除了要把握我國戰略頂層導向、尊重“十四五”時期形成的文旅市場新特點，更要結合當地文旅發展的研究，編制出專業、嚴謹，具有較強可操作的文化和旅游發展規劃及相關課題研究！本文一起看一下《“十五五”文化和旅游發展規劃》的編制流程和編制要點。
綠維文旅深耕文旅行業20年，承擔過《河北省十四五文化和旅游發展規劃》等數百項五年規劃?，F已前瞻研究十五五規劃，并首家完成《“十五五”文化和旅游規劃專題研究》，對“十五五”文化和旅游發展面臨的新變化有著深入思考，能為省市區縣、文旅集團、景區度假區提供《 “十五五”文化和旅游規劃》研究和編制服務！
9月26日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟發展形勢，部署下一步經濟工作。9月29日，國務院常務會議研究部署一攬子增量政策的落實工作。10月8日，國務院新聞辦召開發布會，國家發展改革委有關負責介紹系統落實一攬子增量政策具體舉措。國家出臺政策不斷推動經濟持續回升向好，經濟的回升向好將為“十五五”發展奠定良好的基礎。
乘勢而上，開啟文化和旅游新征程！綠維文旅認為，各地應以“十五五”編制為契機，在把握我國戰略頂層設計、文旅發展未來趨勢的基礎上，總結“十四五”成果與問題，統籌謀劃文化和旅游振興發展新思路，構建規劃編制的技術路線年文化和旅游的發展提供前瞻性的、可操作的發展路徑與目標。
綠維文旅依托近二十年規劃編制經驗，以及豐富的“十四五”旅游規劃、區域旅游規劃、文化旅游類規劃設計案例，站在新時代新高度，可助力地方文化旅游發展規劃編制工作，促進區域經濟發展。
我國從1953 年開始制定以五年為期限的國家中短期規劃，第一個“五年計劃”，就簡稱為“一五”，然后以此類推。國民經濟與社會持續健康發展的五年規劃制定以來，已形成了完善的編制流程和編制要求。
具體到本次“十五五”文化和旅游發展規劃編制，是首個文化和旅游融合發展以來的規劃，但是編制流程仍然不變。我們把《 “十五五” 文化旅游發展規劃》編制分為全面調研階段、前期研究階段、確定思路階段、規劃編制階段、規劃論證階段、規劃上報階段六個階段。
深入總結“十四五”時期文化事業、文化產業和旅游產業的各項指標完成情況，對于重點領域、重點資金、重點部門的工作進行重點總結，基于現實，既要看優勢長項，又找瓶頸短板。
深入調研，圍繞各區域旅游業、文化產業、公共文化服務體系建設、文化和旅游科學技術創新、文化和旅游市場、非物質文化遺產保護、藝術創作等發展現狀、有一定的問題、面臨形勢與機遇等重點內容，以座談會、主要領導訪談、實地參觀等方式開展調研。重點調研“十五五”時期可能重點發展的項目，通過調研對如何編制好“十五五”規劃提出思路、目標、舉措和建議。
《“十五五”文化和旅游發展規劃》編制應該高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建文化和旅游發展新格局，推動文化和旅游的高質量發展。
綠維文旅認為，各地在《“十五五”文化和旅游發展規劃》編制的過程中，應該充足表現中長期規劃的前瞻性、協同性、實用性，更強調推進轉型發展、創新發展。同時，規劃要具有“五個一體化”理念，即：文旅經濟發展與優化空間布局一體化，項目用地與國土空間布局一體化，自然規律與經濟規律一體化，城市與鄉村文化旅游發展一體化，旅游發展與文化傳承一體化。
結合當地文化和旅游產業高質量發展現狀，明確當地旅游業、文化產業、公共文化服務體系建設、文化和旅游科學技術創新、文化和旅游市場、非物質文化遺產保護、藝術創作的發展目標，明確文化和旅游發展指標體系，把目標和發展指標結合起來，做到定性和定量的結合。同時，形成指導目標和指標實現的發展的策略，并在此基礎上明確產業增值、區域布局合理性、產業體系優化、產品與服務提升等具體目標。
綠維文旅認為，在充分了解當地文化和旅游資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和定位，完成當地文化和旅游發展的結構調整和重構，制定出文化和旅游產業高質量發展的詳細戰略和實施方案。
綠維文旅認為，《“十五五”文化和旅游發展規劃》需要明確重點項目及其空間布局，依托國土空間規劃保證重大戰略任務空間落地實施，這也是《”十五五”文化和旅游發展規劃》落地實施的重要環節。用前瞻性的眼光梳理和布局“十五五”時期的重點文化和旅游項目，通過重點項目發展帶動當地文化和旅游的發展。
文化旅游產業的發展作為《”十五五”文化和旅游發展規劃》編制的重要內容，要積極形成文化旅游產業鏈和產業集群。一方面，積極發展文化創意與旅游融合領域，完成當地文創產業高質量發展的結構調整和重構，制定出文創產業高質量發展的詳細戰略和實施方案。另一方面，通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科學技術創新等多種創新手段，構建文旅產業高質量發展的新動力。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
綠維文旅認為，為規劃更好地落地，應從政策、規劃、人才、市場等多方面形成保障體系，并積極探索保障措施的創新。
政策支持方面，要從財政扶持政策、稅費優惠政策、產業支持政策、土地使用優惠政策、信貸扶持政策、水電價格扶持政策等各方面制定文化旅游融合發展、創業創新相關的優惠政策，建立有關部門的協調機制。
規劃體系方面，要健全管理機制，從法規層面確?！丁笆逦濉蔽幕糜伟l展規劃》的權威性。同時，要結合重點文旅項目布局，對交通、市政、環保、能源、防災等重點領域或薄弱環節進行系統性的專項規劃。
人才發展方面，要認識到文化和旅游領域各類人才的意識融合、知識融通、相互交流的重要性，一定要通過各種交流和培訓、建立文化和旅游專家庫、成立文化和旅游教育聯盟等方式，為文化旅游發展提供有效的智力支持。
市場機制方面，要通過市場主體的整合、共同品牌的培育、資本整體運營來推動和實現文化旅游的市場機制創新。由具有相關資質的機構牽頭，統一制定營銷推廣計劃，為文旅產業的發展提供推介服務。
綠維文旅深耕文旅行業20年，承擔過《河北省十四五文化和旅游發展規劃》等數百項五年規劃。現已前瞻研究十五五規劃，并首家完成《“十五五”文化和旅游規劃專題研究》，對“十五五”文化和旅游發展面臨的新變化有著深入思考，能為省市區縣、文旅集團、景區度假區提供《 “十五五”文化和旅游規劃》研究和編制服務！
世界格局正面臨百年未有的大變局?！笆逦濉被驅⒊蔀榘倌甏笞兙种匾霓D折期。我們積極應對重大挑戰和抓住不可錯過的發展機遇，對于中國在百年變局中的發展至關重要。在大變局的新時代，旅業如何更好地融入國家戰略體系，清楚地研判旅游在國家發展中的作用，明晰旅游發展的未來路徑，需要深度的思考和審慎的判斷。站在百年變局之際，高瞻遠矚，才能看透“十五五”，新格局、新發展和新征途！
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